Выпускная квалификационная работа: Предоставление земельных участков из государственной и муниципальной собственности

Артикул: leg0031

Год написания: 2015

Количество страниц: 90

1300 руб.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ. 7

1.1. Теоретические аспекты регулирования земельных отношений в Российской Федерации. 7

1.2. Кадастровые и юридические аспекты образования земельного участка из земель государственной и муниципальной собственности. 14

РАЗДЕЛ 2. СПЕЦИФИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСВЕННОСТИ ДЛЯ РАЗНЫХ ЦЕЛЕЙ. 35

2.1. Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 35

2.2. Аукцион как конкурентный способ заключения договоров в сфере комплексного освоения территории из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 40

2.3. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства. 54

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСВЕННОСТИ. 59

3.1. Особенности предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. 59

3.2. Проблемы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. 73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 82

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 83

ВВЕДЕНИЕ

Земля выступает как многогранная и многоаспектная категория  и как предмет для  исследований в естественной и гуманитарной науке, объект природы и природный ресурс, важнейшей составной частью экологической системы. Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ) устанавливает, что «земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, констатируя основополагающую роль данного объекта в социальных, экономических, политических и правовых отношениях.  Земельный участок – недвижимость особого рода вследствие своего естественного происхождения и нахождения в естественной экологической системе, что обуславливает необходимость учитывать данные факторы при правовом регулировании отношений по поводу этого объекта»[72].

Особенно следует обратить внимание на то, что земля длительное время не входила в систему объектов гражданских правоотношений, а проблемные вопросы, которые связанны с собственностью на землю, владением земельными участками, пользованием землей, раннее рассматривались, в большей степени, представителями науки. В 2015 году был принят новый Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Однако в регулировании земельных правоотношений возникли противоречия с некоторыми нормами гражданского законодательства. Кроме того, на современном этапе большое влияние приобретают обеспечения оптимальных сочетаний частноправовых стабилизаторов на рынке оборота земельной собственностью и государственное вмешательство в их разрешение. 

Следовательно, необходим поиск более действенных путей урегулирования в сфере оборота земельного надела: целесообразно провести анализ проблем правового регулирования в рассматриваемой сфере, все стороннее изучение действующих законодательств в области земельного и гражданского урегулирования, выявить в них пробелы и противоречия, а также трудности применения на практике. Данное исследование поможет в выработке необходимых правовых ограничителей в земельном обороте с целью обеспечить публичные интересы и разработать научно -обоснованные пути решения в целях совершенствования земельного законодательства. Все это обуславливает актуальность темы исследования.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере правового регулирования оборота земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Предмет исследования – проблемные вопросы, связанные с теорией и практикой правового регулирования предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности. 

Основная цель работы– проанализировать особенности предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности.

Поставленная цель будет реализована посредством решения следующих задач:

  1. Рассмотреть общую характеристику предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
  2. Изучить специфику предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
  3. Разобрать основные проблемы правового регулирования предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Проблемы правового регулирования предоставления, использования, оборота земельных участков исследуются многими учеными-юристами.             Так, существуют различные точки зрения на определение отраслевой принадлежности спора, возникающего из земельных правоотношений, и выбора «приоритетных» норм (гражданских или земельных), подлежащих применению в конкретном деле: «цивилистическая» группа, представителями которой являются В.А. Дозорцева [65], А.Л. Маковского [74], А. Александрова [50], С.А. Голосову [61]; «земельная» группа, в которой следует отметить Ю.Г. Жарикова [66], Н.Н. Осокина [76]; «компромиссная» группа, в числе которых Е.М. Тужилова-Орданская [90]. Именно компромиссный подход к поиску соотношения земельного и гражданского права представляется верным. 

Среди участников современной научно-правовой дискуссии относительно объекта земельных правоотношений можно назвать А.И.Мелихова [52] – противника выделения «земли» как объекта земельных правоотношений; М.Г. Пискунову [77], О. Бадулина [56], являющихся сторонниками выделения «части земельного участка» как объекта земельных правоотношений; а также сторонника противоположной позиции, их оппонента – Б.И. Уткина [79]. 

Методологическую основу исследования составили теоретический метод анализа и синтеза научной литературы; эмпирический метод изучения судебной практики и литературы, сравнения позиций различных авторов, сравнения норм права и судебных решений; формально-юридический метод, включающий описание норм права, выработку правовых понятий, описание, анализ и обобщение судебной практики. Использовался такой метод частных наук, как исторический. При формулировании понятий и анализе отдельных правовых явлений использовались законы формальной логики.

Научная новизна работы заключается в том, что на основе исследования современных изменений в земельном законодательстве, применения его на практике и изучении научных литературных трудов, выявлены ряд способов предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности, обнаружен ряд наиболее актуальных проблем правового регулирования земельных отношений. Кроме того, сформулировали ряд предложений с целью усовершенствовать нормативно-правовое регулирование в данной сфере. 

Практическая значимость заключается в том, что предложенные рекомендации по внесению изменений в законодательство могут быть использованы для проведения последующих исследований в этой области с целью усовершенствования правового регулирования предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности.

Структура работы состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы и источников.