Выпускная квалификационная работа: Административная ответственность за правонарушения против порядка управления

Артикул: leg0038

Год написания: 2016

Количество страниц: 95

1800 руб.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3

  1. Анализ административной ответственности за правонарушения против порядка управления. 7
  1. Особенности состава административных правонарушений против порядка управления. 22
  1. Проблемы правоприменительной судебной практики и проблемы разрешения правонарушений административной ответственности в области порядка управления. 73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 88

БИБЛИОГРАФИЯ. 93

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования «Административная ответственность за правонарушения против порядка управления» обусловлена многими факторами.

На современном этапе реформирования механизма государственного управления в Российской Федерации возникла необходимость в разрешении множества правовых и социальных проблем, одна из которых состоит в существенном росте числа противоправных проявлений. Данная ситуация во многом обусловливается не только снижением степени законопослушности населения, но и обострением общественных проблем, а также несовершенством законодательства России об административных правонарушениях, отставанием его развития от развивающихся социальных отношений.

В начале XXI века полномасштабная административная реформа в Российской Федерации вступила в стадию практического осуществления, что обусловило значительные изменения в правовом регламентировании организации системы государственного и муниципального управления.

Законодатель выделил правонарушения против порядка управления в отдельную главу КоАП РФ. В нее включено значительное количество новых, ранее не содержащихся в российском законодательстве, составов правонарушений.

Несмотря на значительный период применения российским государством административной ответственности в сфере управления, в теории права не существует ее единого понятия. Определения административной ответственности в научной литературе неодинаковы у разных авторов и в разное время, поскольку использовались разные критерии.

Существенные изменения произошли в правовом регулировании производства по делам об административных правонарушениях. Усложнилась процессуальная деятельность органов административной юрисдикции.

Институт административной ответственности активно участвует в обеспечении порядка управления и повышении гарантий защищенности прав граждан и тем самым приобретает значимость эффективного правового способа воздействия на общественные отношения в сфере управления.

С момента вступления в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в его главу 19 неоднократно вносились изменения и дополнения, что свидетельствует о недостаточной разработанности норм административной ответственности на начальном этапе принятия КоАП РФ, необходимости дальнейшего совершенствования и развития. Вместе с тем обилие вносимых в КоАП РФ поправок не всегда способствует правильной реализации содержащихся в нем норм, что порождает проблемы в отношениях между государством и участниками управленческих правоотношений, в том числе и при рассмотрении вопроса о привлечении последних к ответственности. Анализ законодательства Российской Федерации свидетельствует о недостаточной системности действующих нормативных правовых актов, предусматривающих ответственность в сфере управления, в результате чего определенные проблемы административной ответственности и остаются неурегулированными; выявляются определенные затруднения в выработке единой практики применения норм законодательства в сфере управления, а теоретики продолжают дискуссию, целью которой является разработка полной научной концепции о разграничении административной ответственности в сфере управления от иных видов юридической  ответственности  за  нарушение  норм  действующего законодательства.

Итак, проблема привлечения к административной ответственности виновных лиц за правонарушения против порядка управления требует, во-первых, усиления системного подхода, комплексности практически во всех аспектах, связанных со структуризацией института административной ответственности, а во-вторых, с выявлением специфики современных ее подсистем. Произошли усиления системы мер административно-процессуального обеспечения производства по делам и юридической ответственности за их нарушения. Отмечается существенные рост числа видов процессуальных документов. И все это, одновременно с необходимостью анализа и обобщения концепций развития института административной ответственности за правонарушения против порядка управления обусловило актуальность избранной темы работы.

Объектом исследования в данной работе будут являться общественные отношения, возникающие в сфере законодательства об административных правонарушениях против порядка управления.

Предмет исследования — административная ответственность как мера наказания за правонарушения, совершенные против порядка управления.

Целью данной работы является выявление проблем правового регулирования привлечения к административной ответственности лиц за совершение правонарушений против порядка управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

  • исследование теоретических проблем административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок управления;
  • исследование практики реализации уполномоченными органами законодательства об административной ответственности в сфере порядка управления;
  • определение специфики производства по делам о правонарушениях против порядка управления на современном этапе;
  • анализ правоприменительной практики судов, государственных органов и должностных лиц по разрешению споров, связанных с привлечением к административной ответственности за нарушения порядка управления;
  • разработка возможных путей совершенствования норм, в которых предусмотрена административная ответственность за правонарушения против порядка управления, с целью повышения эффективности предупреждения данного вида административных правонарушений, устранения ошибок при их юридической квалификации и отграничения их от смежных составов преступлений.

Основу методологии исследования составляют общенаучный диалектический метод познания объективной реальности с применением следующих частнонаучных методов: историко-правовой; сравнительно-правовой; формально-юридический анализ законодательства и иных нормативных актов, осуществляющих регулирование вопросов административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок управления.

Из методов теоретического исследования применялись: абстрагирование, анализ и синтез, сравнение, обобщение.

Научная новизна работы состоит в исследовании правовых основ административной ответственности за правонарушения против порядка управления и деятельности уполномоченных органов по реализации КоАП РФ на основе законодательных и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих процессуальные аспекты административно-юрисдикционной деятельности. На основании научного анализа предлагаются рекомендации, направленные на совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего отдельные направления в области применения административной ответственности за посягательства на порядок управления. Эмпирическую основу работы составили материалы судебной практики Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, федеральных арбитражных судов, судов общей юрисдикции. В работе также использовались материалы, опубликованные в средствах массовой информации, статистические данные.

Результаты рассмотрения процессуальных проблем исследуемой темы и разработанные предложения обладают практическим значением и для совершенствования других направлений административно-юрисдикционной деятельности органов, связанных с реализацией федерального законодательства об административных правонарушениях.

Структура работы определена целью и задачами исследования и состоит из трех глав, введения, заключения и библиографического списка литературы.