ВКР: Правовое регулирование пенсии за выслугу лет

Артикул: leg0396

Год написания: 2020

Количество страниц: 49

1500 руб.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ. 8

1.1.   Понятие, признаки и источники правового регулирования пенсии за выслугу лет  8

1.2.   Категории граждан, имеющих право на пенсию по выслуге лет. 15

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И РАЗМЕРЫ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ  20

2.1. Условия назначения и размер пенсии за выслугу лет государственным и муниципальным служащим. 20

2.2. Условия назначения и размер пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава. 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 37

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ   42

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ объявляет Российскую Федерацию социальным государством, которое реализует государственную политику по созданию своим гражданам условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие, поддержке семьи и детства, инвалидов и пожилых людей путем установления гарантий социальной защиты, в том числе государственных пенсий. В государственной политике важнейшая роль принадлежит социальной функции, заключающейся в обеспечении благоприятных условий для жизни всех категорий граждан, независимо от пола, возраста, физического состояния и т.д. От состояния реализации государственной социальной политики зависит отношение граждан к государству в целом.

В современных условиях одно из основных направлений развития демократического правового государства заключается в развитии института социального обеспечения, гарантирующего гражданам право на получение пособий и пенсий, в том числе по выслуге лет.

В российской пенсионной системе, начиная с 2000-х годов происходит реформирование, в связи с чем изменениям подверглись многие ее параметры. Необходимость таких изменений была вызвана масштабными социально-экономическими преобразованиями, начавшимися в 1990-х годах, а также испытаниями, с которыми пришлось столкнуться отечественной экономике в кризисные периоды. Все это оказывало непосредственное влияние на российскую пенсионную систему, в связи с чем возникла необходимость ее преобразования в соответствии с современными реалиями.

Система пенсионного обеспечения в настоящее время является одним из наиболее динамично меняющихся и критикуемых институтов права социального обеспечения. Функционирование пенсионной системы в настоящее время является объектом особого внимания исследователей в различных областях науки, поскольку от этого зависит политическая и социально-экономическая стабильность общества. В течение последних двадцати лет пенсионная система Российской Федерации находится в процессе реформирования, что позволило достичь некоторых результатов, например, законодательное закрепление положения о том, что минимальный размер пенсии не должен быть ниже прожиточного уровня, установленного для пенсионеров в соответствующем регионе, осуществлена валоризация пенсионных прав граждан, утраченных в процессе перехода к рыночной экономике, введена новая формула расчета пенсий, увеличен средний размер пенсий и т.д. Тем не менее основные проблемы пенсионной системы, такие как обеспечение ее финансовой устойчивости и повышение качества жизни пенсионеров, по-прежнему остаются нерешенными.

Российская пенсионная система состоит из двух подсистем: обязательное пенсионное страхование и государственное пенсионное обеспечение. Больше всего внимания уделяется первой составляющей пенсионной системы – обязательному пенсионному страхованию. Подсистема пенсионного страхования, за всю историю существования пенсионной системы в целом, потерпела множество изменений, в отличие от подсистемы государственного пенсионного обеспечения, которая не меньше требует изменений, поскольку в этой составляющей значится множество неразрешенных проблем, остающихся без должного внимания. Одно можно сказать точно: для того, чтобы пенсионная система работала должным образом, государству просто необходимо принять единую концепцию и для решения проблем пенсионной системы, особенно если перед ним стоит задача формирования единой, непротиворечивой, адекватной пенсионной системы.

К одной из таких проблем можно отнести проблему пенсионного обеспечения за выслугу лет определенных категорий граждан. Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан отличаются от пенсионного обеспечения большей части пенсионеров. Пенсия за выслугу лет является своеобразной компенсацией тем, кто в своей профессиональной деятельности не может работать продолжительное время, так как к состоянию здоровья в профессии предъявляются повышенные требования или наоборот – определенные ограничения и запреты. Законодатель предпринимает попытки уменьшить нагрузки на бюджет с помощью повышения пенсионного возраста и возраста, дающего право на выслугу лет.

Если раньше пенсией за выслугу лет считалась досрочная трудовая пенсия по старости для большой категории работников, занятых на вредных, тяжелых, особых условиях труда, то теперь законодательством предусмотрена выплата пенсии за выслугу лет только гражданам, указанным в Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». Для остальных граждан, которые некогда могли выйти на пенсию за выслугу лет, сейчас предусмотрено такое понятие как досрочный выход на пенсию по старости. Номинально и скорее по инерции выслугой лет продолжают называть досрочный выход на пенсию по старости, но юридически и фактически пенсия за выслугу лет сейчас является совсем другим понятием.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие назначение и выплату пенсии за выслугу лет, практика их применения судами Российской Федерации.

Цель исследования заключается в исследовании правового регулирования пенсии за выслугу лет и разработке предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

— рассмотреть понятие, признаки и источники правового регулирования пенсии за выслугу лет;

— описать категории граждан, имеющих право на пенсию по выслуге лет;

— изучить условия назначения и порядок определения размера пенсии за выслугу лет государственным и муниципальным служащим;

— охарактеризовать условия назначения и размер пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава.

Поставленные цель и задачи исследования определили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка источников. В первой главе рассматриваются понятие, признаки и источники правового регулирования пенсии за выслугу лет, а также категории граждан, имеющих право на пенсию по выслуге лет. Во второй главе анализируются условия назначения и размер пенсии за выслугу лет государственным и муниципальным служащим, а также гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. (в редакции от 27 декабря 2018 г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. (в редакции от 06 марта 2019 г.) «О страховых пенсиях», Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. (в редакции от 30 апреля 2019 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и другие нормативные правовые акты, связанные с темой исследования.

При написании работы автор руководствовался научными трудами таких ученых, как Д.В.     Агашев, В.С. Аракчеев, В.С. Андреев, Н.В. Антипьева, А.В. Афтахова, Е.И. Бутенко, В.В. Волкова, К.В. Гранкин, А.В. Гудков, Л.А. Евстигнеева, О.Е. Ерофеева, А.В. Ефремов, Е.Ю. Зеленина, Е.А. Истомина, И.В. Карданова, Е.Ю. Кривицкий, Ю.О. Кудлаева, Е.П. Кузнецова, Т.К. Миронова, С.В. Михайлова, Н.Н. Никифорова, И.Г. Савина, Х.Н. Садыкова, А.А. Урюпина, Е.В. Чупрова, Л.И. Юзвович, Л.П. Якушев и другие.

Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также частно-научные методы: историко-правовой, системно-структурный, технико-юридический, метод сравнительного правоведения, применение которых обеспечивает целостное, всестороннее и объективное исследование объектов.

Материалы проведенного исследования могут быть использованы в правоприменительной практике, а также при чтении лекций по курсу «Право социального обеспечения».