Магистерская диссертация: Совершенствование организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в г. Москве

Артикул: upr0073

Год написания: 2018

Количество страниц: 92

2000 руб.

Содержание

Введение 2

1.Теоретико-правовые основы организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги 9

1.1.Особенности предоставления жилищно-коммунальных услуг в системе реализации социальных потребностей населения 9

1.2.Причины образования и виды задолженностей перед управляющими организациями 18

1.3.Нормативно-правовые основы регулирования задолженностей по оплате за жилищно-коммунальные услуги 32

2.Практика организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в городе Москве 39

2.1.Оценка текущего состояния задолженности перед управляющими организациями города Москвы 39

2.2.Анализ результатов работы по снижению задолженности перед управляющими организациями города Москвы (на примере ГБУ «Жилищник») 45

2.3.Проблемные аспекты работы по снижению задолженности перед управляющими организациями города Москвы 56

3.Направления совершенствования организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в городе Москве 62

3.1.Методические рекомендации по профилактике образования задолженности и ее ликвидации на ранних стадиях 62

3.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы по погашению задолженности 69

3.3.Совершенствование инструментов управления задолженностями посредством системы АСУ ЕИРЦ 77

Заключение 81

Список использованной литературы 84

Введение

Актуальность темы исследования определена необходимостью своевременной оплаты организациям за предоставленные жилищно-коммунальные услуги с целью обеспечения финансовой устойчивости, бесперебойности в работе, повышения качества данных услуг, соблюдения норм и правил содержания и эксплуатации многоквартирных домов.

Современная система предоставления жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) находится в состоянии реформирования, основанного на внедрении сервисной модели организации работы с населением. В традиционной модели управления сферой жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) основным акцентом было качество предоставляемых услуг, которое выражалось в установленных стандартах обслуживания потребителей. Однако внедрение новых стандартов качества подтверждает принципы стабильности социальной системы, которые заключаются в способности реагирования на активное влияние внешней среды. Основными принципами сервисной модели являются ориентация не только на внутренние стандарты качества предоставления услуг, но и на степень удовлетворенности внешнего потребителя качеством этих услуг. Игнорирование данного принципа ведет к значительным проблемам в системе жилищно-коммунального хозяйства, в частности, к низкой оценке качества коммунальных услуг населением, и как следствие, увеличению задолженности по коммунальным платежам.

Рост задолженности по оплате за ЖКУ на сегодняшний является наиболее серьезной проблемой в сфере ЖКХ. Эта задача одна из приоритетных в данной сфере, поскольку эффективность организации работы по погашению задолженности отражается и на качестве предоставляемых услуг и на всем коммунальном хозяйстве в целом.

Задолженность жителей и юридических лиц за жилищно-коммунальные услуги на текущий момент является основной проблемой управляющих организаций при расчётах с ресурсоснабжающими организациями (РСО) в частности, и в целом по всему спектру деятельности.

Долги за ЖКУ препятствуют деятельности управляющей организации (УО) по повышению уровня качества предоставления услуг жителям, соблюдению правил и норм содержания и эксплуатации многоквартирных домов (МКД). Возникновение задолженности приводит к судебным разбирательствам между РСО и УО, блокировке счетов по решениям суда и соответственно, дестабилизации в работе по управлению МКД. В связи с чем, создание методологии в работе по снижению долгов является актуальной темой для любой УО, в первую очередь для улучшения социально-экономической ситуации в городе Москве и для улучшения экономического положения ГБУ «Жилищник» которые являются основными УО в городе Москве.

По данным Росстата РФ, в 1 квартале 2017 г. долги россиян за оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) составили почти 510 млрд руб. Фактический уровень собираемости платежей населения – 89,4%[61].

Степень разработанности темы исследования. Теоретические основы жилищно-коммунального хозяйства, социальной и тарифной политики исследовали И.А. Башмакова, Т.Д. Белкина, А.Ю. Жданькова, А.Н. Кириллова, И.Г. Минц, А.Н. Ряховская, А.С. Садыков, С.Б. Сиваев, Ф.Г. Таги-Заде, С.Р. Хачатрян JI.H. Чернышев и др. Развитие рынка платежных инструментов рассмотрено в работах Н.Е. Егоровой, Ю.В. Калининой, A.M. Смулова и др.

Теоретические основы управления задолженностью по ЖКУ рассматриваются в трудах как зарубежных ученых-экономистов И. Бланка, Р. Брейли, С. Майерса, Дж. К. Ван Хорна, Г.Г. Мюллера, А.Хоскинга, Р. Энтони, Ж. Перара, так и отечественных экономистов Л.И. Абалкина, Т.Е. Абовой, В.П. Астахова, А.А. Бакаева, А.С. Бакаева, В.В. Глухова, О.В. Ефимовой, В.В. Ковалева, Д.Г. Лаврова, В.А. Лялина, П.В. Воробьева, И.И. Мазуровой, Е.А. Мизиковского, М.Ф. Овсийчук, Е.С. Стояновой, А.Д. Шеремета, М.В. Романовского, М.А. Федотовой и др.

Несмотря на существенное количество работ, в которых рассматривается сущность и исследуются проблемы управления дебиторской задолженностью, научных работ, рассматривающих эту категорию в системе жилищно-коммунального комплекса очень мало.

Объект исследования: задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги перед ресурсоснабжающими организациями в городе Москве.

Предмет исследования: организация работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги перед ресурсоснабжающими организациями в городе Москве.

Цель исследования: на основе проведенного анализа разработать рекомендации по совершенствованию организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги перед ресурсоснабжающими организациями в городе Москве.

Гипотеза исследования: предположительно совершенствование организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги перед ресурсоснабжающими организациями позволит обеспечить их финансовую устойчивость, бесперебойность в работе, повышение качества данных услуг, соблюдения норм и правил содержания и эксплуатации многоквартирных домов в городе Москве.

Задачи исследования:

  1. Рассмотреть особенности предоставления жилищно-коммунальных услуг в системе реализации социальных потребностей населения;

  2. Исследовать причины образования и виды задолженностей перед управляющими организациями;

  3. Изучить нормативно-правовые основы регулирования задолженностей по оплате за жилищно-коммунальные услуги;

  4. Проанализировать практику организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в городе Москве;

  5. Разработать меры по совершенствованию организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в г. Москве.

Методология и методика исследования.  Методологической основой диссертационной работы стали общие и частные научные методы. В работе использованы общенаучные методы, такие как анализ, синтез, индукция, дедукция, а также специальные методы, к которым относятся сравнительный анализ, правовой метод.

В исследовании приведены работы зарубежных и российских авторов, материалы научно-практических конференций в сфере анализа, финансового учета и управления задолженностью, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты г. Москвы, которые касаются системы управления начислениями и сбором жилищно-коммунальных платежей, органов исполнительной власти, прикладные работы, связанные с проблемами реформирования жилищно-коммунального хозяйства, документы и доклады Правительства Москвы и Префектуры ЦАО.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные по задолженности перед управляющими организациями, перед ГБУ «Жилищник» по г. Москве в целом, и ЦАО в частности.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

Исследованы жилищно-коммунальные услуги с позиций реализации социальных потребностей населения;

Проанализированы проблемы управления задолженностью по оплате за жилищно-коммунальные услуги по г. Москве в целом и по ЦАО в частности;

Разработаны меры по управлению задолженностью по ЖКУ, которые могут быть использованы в практике работы управляющих организаций.

Практическая значимость заключается в том, что материалы и положения работы помогут выявить проблемы в системе организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, и наметить пути их решения. По результатам данного исследования могут быть продолжены разработки предложений и рекомендаций по совершенствованию организации работы по погашению задолженности по оплате за ЖКУ.

Положения, выносимые на защиту:

1. Особенности предоставления жилищно-коммунальных услуг как социально значимой услуги в системе реализации социальных потребностей населения.

2. Проблемные аспекты работы по снижению задолженности населения перед управляющими организациями.

3. Направления совершенствования организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в г. Москве.

В структурном плане работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. В первой главе рассматриваются теоретико-правовые основы организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги: особенности предоставления жилищно-коммунальных услуг в системе реализации социальных потребностей населения, причины образования и виды задолженностей, нормативно-правовые основы регулирования задолженностей по оплате за ЖКУ.

Во второй главе проведен анализ практики организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в городе Москве: проанализировано текущее состояние задолженности перед управляющими организациями города Москвы, результаты работы по снижению задолженности перед управляющими организациями города Москвы на примере ГБУ «Жилищник», выделены проблемные аспекты управления задолженностью населения перед управляющими организациями г. Москвы.

В третьей главе на основе проведенного анализа и материалов, разработаны рекомендации по совершенствованию организации работы по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в г. Москве по следующим направлениям: профилактика образования задолженности и ее ликвидации на ранних стадиях, совершенствование нормативно-правовой базы по погашению задолженности, совершенствование инструментов управления задолженностями посредством системы АСУ ЕИРЦ.