Магистерская диссертация: Правовое регулирование банкротства кредитных организаций по законодательству РФ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 8

1.1. Правовая природа отношений несостоятельности (банкротства). Виды банкротства 8

1.2. Принципы, метод и функции правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства) 16

1.3. Правовое регулирование банкротства в зарубежных странах 26

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 43

2.1. Общая характеристика кредитной организации: понятие и признаки 43

2.2. Понятие неплатежеспособности и банкротства кредитной организации 50

2.3. Денежные обязательства кредитной организации как должника 55

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМАТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СУДЕБНЫХ ПРОЦЕДУР НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 62

3.1. Проблемы осуществления процедуры несостоятельности (банкротства) кредитной организации 62

3.2. Перспективные направления совершенствования правового регулирования банкротства кредитных организаций в России с учетом зарубежного опыта 70

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 91

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В качестве основы стабильности всей банковской системы выступает стабильная работа отдельных банков. В целях понимания остроты в настоящее время вопроса относительно несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций, необходимо обратиться к понятию кризиса. По мнению экономиста А. Тарасевича, кризисность представляет собой явление концентрированного сочетания (выражения) в финансах, политике, экономике, состоянии отдельных хозяйствующих структур и систем неблагоприятных факторов¹.

Тем не менее, не следует считать «финансовую смерть» кредитных организаций явлением, которое присуще лишь периоду экономического кризиса, поскольку не всякий кризис ведет к банкротству конкретной кредитной организации. Существуют наглядные примеры, когда новым импульсом к развитию банка выступала именно кризисная ситуация. Однако, в случае последовательного стремительного развития экономического положения кредитной организации, с юридической точки зрения процесс нарастания проблем, перерастание их в кризис и далее – в несостоятельность кредитной организации – явление дискретное. В качестве своеобразной «точки разрыва» выступает момент принятия решения об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковской деятельности по экономическим основаниям.

Для отношений несостоятельности (банкротства) кредитных организаций характерна многогранность и многозначность, обуславливающая невозможность их ограничения проведенными научными исследованиями. В первую очередь требуется теоретическое осмысление правовой природы отношений несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, приемов, способов и принципов воздействия. Необходимо теоретическое исследование понятийного аппарата, категорий правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства) кредитных организаций: моратория, денежных обязательств, правового статуса участников, судебных процедур и пр. Необходимо, наконец, обосновать, к какой отрасли права относятся нормы, регулирующие отношения несостоятельности (банкротства) и куда группируются нормы – в институт или подотрасль. Помимо теоретического осмысления возникает настоятельная необходимость в исследовании проблем законодательства, которое регулирует данные отношения.

Одновременно требуется проведение комплексного изучения не только отношений несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, но и отношений, которые тесно взаимосвязаны с несостоятельностью: по инициированию производства по делу о банкротстве, по предупреждению несостоятельности (банкротства), а также смежных отношений трудового и хозяйственно-процессуального отраслей права. Процесс комплексного изучения указанных отношений предоставит возможность выявления в их правовом регулировании отдельных недостатков и проецирования норм различных отраслей права на главное – восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта.

Учитывая вышеизложенное, становится очевидным актуальность исследования правового института несостоятельности (банкротства) коммерческих организаций, понятие и признаки которого рассматриваются в данной работе.

Указанные обстоятельства дают основания считать тему данной работы актуальной как с теоретической, так и практической точек зрения.

Цель: исследовать специфику, общую правовую характеристику, основные категории правового регулирования внесудебной и судебной процедур несостоятельности (банкротства) коммерческих организаций в российском праве.

Реализация поставленной цели обуславливает решение следующих задач:

• раскрыть правовую природу отношений несостоятельности (банкротства); исследовать виды банкротства;
• определить принципы, метод и функции правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства);
• обозначить специфику правового регулирования банкротства в зарубежных странах;
• дать общую характеристику кредитной организации: понятие и признаки;
• определить понятие неплатежеспособности и банкротства кредитной организации;
• изучить денежные обязательства кредитной организации как должника;
• исследовать проблемы осуществления процедуры несостоятельности (банкротства) кредитной организации;
• обозначить перспективные направления совершенствования правового регулирования банкротства кредитных организаций в России с учетом зарубежного опыта.

Объект исследования: общественные отношения, возникающие в связи с неплатежеспособностью кредитных организаций и связанные с применением в их отношении процедуры банкротства.

Предмет исследования: нормы права, регламентирующие общественные отношения, возникающие в связи с неплатежеспособностью кредитных организаций и связанные с применением в их отношении процедуры банкротства.

Методологическая база исследования достаточно разнообразна. В основу методологии этого исследования положены методы и принципы диалектической и формальной логики, сравнительный правовой метод и метод анализа, методы наблюдения и обобщения. Эмпирические и экономико-статистические методы исследования, основанные на российской и зарубежной практике реализации законодательства о банкротстве.

Теоретическая база исследования состоит из научной, учебной, справочной литературы по общим и специальным юридическим вопросам, а также необходимой литературы по смежным отраслям литературы. 

Научная новизна исследования заключается в том, что предложенная работа является комплексным трудом, в рамках которого осуществлена попытка целостной характеристики теоретико-правовых аспектов правового регулирования банкротства коммерческих организаций по законодательству Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Отношения несостоятельности возникают и прекращаются на основе судебного акта. По своему характеру они являются имущественными и организационными; по субъектному составу – горизонтальными и вертикальными. Эти отношения направлены на восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта с применением реабилитационных мер через судебные процедуры, а в случае невозможности – на принудительную ликвидацию имущества с целью полного или частичного удовлетворения требований кредиторов.

2. В российском законодательстве о банкротстве необходимо развитие реабилитационные процедура банкротства для достижения цели публично-правового характера – восстановление платежеспособности должника. В настоящее время основное значение должно отдаваться развитию досудебного финансового оздоровления должников, в том числе через примирительные процедуры.

3. В целях восстановления платежеспособности должника и удовлетворения требований кредиторов, в действующем законодательстве о банкротстве предусмотреть следующие изменения:

1) разработать систему мониторинга финансового состояния корпоративных заемщиков, а в случае выявления признаков финансовой несостоятельности предоставить право кредиторам на заключение мирового соглашения, предусматривающего реструктуризацию всех сфер деятельности и активов должника вместе с реструктуризацией его задолженности;

2) предусмотреть в ФЗ о несостоятельности совместную разработку кредиторами и должником плана реструктуризации и плана мирового соглашения с привлечением специалистов по антикризисному управлению, который будет также осуществлять контроль за исполнением такового соглашения;

3) внедрить процедуру контроля проведение реструктуризации должника и выполнение им мирового соглашения с привлечением специалиста по антикризисному управлению, который на всех этапах исполнения примирительных процедур обязан отчитываться перед кредиторами за весь комплекс мероприятий по антикризисному управлению;

4) в рамках предупреждения банкротства введение примирительного производство и (или) поверенного (медиатора) как договорного механизма по урегулированию задолженности.

Для достижения целей и выполнения задач этого исследования была определена следующая структурно-логическая схема исследования: введение, основная часть, состоящая из трех разделов (двенадцати параграфов), заключения, списка литературы.