![]() |
Курсовая работа: Государственное управление: понятие, функции, признаки и принципыАртикул: upr0038 Год написания: 2015 Количество страниц: 37 500 руб. |
Содержание
Глава 1. Понятие государственного управления. Особенности государственно-управляющих воздействий. 6
1.1. Понятие, признаки и сущность государственного управления. 6
1.2. Функции и принципы государственного управления. 9
2.1. Контроль как функция государственного управления: понятие и основные принципы. 16
2.2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. 18
2.3. Соотношение государственного управления с исполнительной властью. 20
Введение
Существование нашего общества в значительной мере зависит от эффективности государственного управления. Роль в понимании природы этого явления играет понимание сущности соотношения категорий государственного управления и исполнительной власти. Вопрос о соотношении этих категорий в настоящее время является в достаточной мере дискуссионным и исследуется с различных точек зрения в рамках различных концептуальных схем. Суть проблемы соотношения исполнительной власти и государственного управления характеризуется рядом факторов, свидетельствующих о том, что в некоторых случаях им присущи как общие черты, так и отличия по некоторым важным характеристикам.
Проблему соотношения государственного управления и исполнительной власти в своих работах рассматривали такие ученые, как В.Б. Аверьянов, И.Л. Бачило, Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, Ю.А. Тихомиров и другие.
На современном этапе развития науки административного права сущность органов исполнительной власти обусловлена раскрытием содержания исполнительной власти.
В литературе существует множество определений исполнительной власти. Так, В.Ф. Халипов называет исполнительную власть «системой органов государственного управления», действующей на основе Конституции и принципов разделения властей И.Д. Коротец называет исполнительную власть одним из видов государственной власти, функцией которой является «исполнение законов».
В то же время, К.С. Бельский дает определение исполнительной власти, исходя из узкого и широкого аспектов. Соответственно, в широком аспекте исполнительная власть понимается как система органов государственного управления с иерархической структурой, наделенных властными полномочиями. В узком смысле исполнительная власть – это право и возможность должностного лица принимать решение.
Вместе с тем, Д.Н. Бахрах так же рассматривает исполнительную власть в двух аспектах. В политологическом аспекте, как политологическую категорию, это подсистема, образующая наряду с судебной и законодательной властью единый государственный механизм и вырабатывающая управленческие решения с участием последних. В юридическом аспекте исполнительная власть – это право и возможность субъектов управлять кем-либо, подчинять своей воле других людей, вести организаторскую работу и т.д.
В свою очередь, исполнительная власть в своей деятельности опирается на исходные начала, принципы. В свое время В. Даль еще указал, что под принципом понимается научное начало, основание, правило, от которого не отступают.
С точки зрения Ю.Н. Старилова, принципы организации и функционирования исполнительной власти по своему содержанию практически не отличаются от принципов государственного управления, а также от принципов организации и деятельности органов государственного управления, поскольку главным признаком исполнительной власти является наличие системы органов исполнительной власти (или органов государственного управления).
Несмотря на вышеуказанную позицию, попробуем рассмотреть соотношение принципов государственного управления с принципами организации и деятельности органов исполнительной власти.
Целью данной работы является исследование государственного управления, его понятие, функции, признаки и принципы.
Данная цель обусловила ряд задач:
— изучить понятие, признаки и сущность государственного управления.
— выявить функции и принципы государственного управления.
— рассмотреть контроль как функцию государственного управления: понятие и основные принципы.
— определить принципы организации и деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации.
— проанализировать соотношение государственного управления с исполнительной властью.
Объектом исследования является государственное управление.
Предметом исследования выступает государственное управление, его понятие, функции, признаки и принципы.