Курсовая работа: Государственное управление: понятие, функции, признаки и принципы

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Понятие государственного управления. Особенности государственно-управляющих воздействий. 6

1.1.  Понятие, признаки и сущность государственного управления. 6

1.2. Функции и принципы государственного управления. 9

Глава 2. Правовое регулирование (ПР) государственного управления: предмет и метод, формы и структура. 16

2.1. Контроль как функция государственного управления: понятие и основные принципы. 16

2.2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. 18

2.3. Соотношение государственного управления с исполнительной властью. 20

Заключение. 33

Список литературы. 34

Введение

Существование нашего общества в значительной мере зависит от эффективности государственного управления. Роль в понимании природы этого явления играет понимание сущности соотношения категорий государственного управления и исполнительной власти. Вопрос о соотношении этих категорий в настоящее время является в достаточной мере дискуссионным и исследуется с различных точек зрения в рамках различных концептуальных схем. Суть проблемы соотношения исполнительной власти и государственного управления характеризуется рядом факторов, свидетельствующих о том, что в некоторых случаях им присущи как общие черты, так и отличия по некоторым важным характеристикам.

Проблему соотношения государственного управления и исполнительной власти в своих работах рассматривали такие ученые, как В.Б. Аверьянов, И.Л. Бачило, Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, Ю.А. Тихомиров и другие.

На современном этапе развития науки административного права сущность органов исполнительной власти обусловлена раскрытием содержания исполнительной власти.

В литературе существует множество определений исполнительной власти. Так, В.Ф. Халипов называет исполнительную власть «системой органов государственного управления», действующей на основе Конституции и принципов разделения властей И.Д. Коротец называет исполнительную власть одним из видов государственной власти, функцией которой является «исполнение законов».

В то же время, К.С. Бельский дает определение исполнительной власти, исходя из узкого и широкого аспектов. Соответственно, в широком аспекте исполнительная власть понимается как система органов государственного управления с иерархической структурой, наделенных властными полномочиями. В узком смысле исполнительная власть – это право и возможность должностного лица принимать решение.

Вместе с тем, Д.Н. Бахрах так же рассматривает исполнительную власть в двух аспектах. В политологическом аспекте, как политологическую категорию, это подсистема, образующая наряду с судебной и законодательной властью единый государственный механизм и вырабатывающая управленческие решения с участием последних. В юридическом аспекте исполнительная власть – это право и возможность субъектов управлять кем-либо, подчинять своей воле других людей, вести организаторскую работу и т.д.

В свою очередь, исполнительная власть в своей деятельности опирается на исходные начала, принципы. В свое время В. Даль еще указал, что под принципом понимается научное начало, основание, правило, от которого не отступают.

С точки зрения Ю.Н. Старилова, принципы организации и функционирования исполнительной власти по своему содержанию практически не отличаются от принципов государственного управления, а также от принципов организации и деятельности органов государственного управления, поскольку главным признаком исполнительной власти является наличие системы органов исполнительной власти (или органов государственного управления).

Несмотря на вышеуказанную позицию, попробуем рассмотреть соотношение принципов государственного управления с принципами организации и деятельности органов исполнительной власти.

Целью данной работы является исследование государственного управления, его понятие, функции, признаки и принципы.

Данная цель обусловила ряд задач:

— изучить понятие, признаки и сущность государственного управления.

— выявить функции и принципы государственного управления.

— рассмотреть контроль как функцию государственного управления: понятие и основные принципы.

— определить принципы организации и деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации.

— проанализировать соотношение государственного управления с исполнительной властью.

Объектом исследования является государственное управление.

Предметом исследования выступает государственное управление, его понятие, функции, признаки и принципы.