Актуальность темы исследования. Права и свободы человека и гражданина являются необходимым атрибутом современного общества, залогом защиты человека и сохранения многонационального российского народа. Поэтому в современных условиях личные права человека — это не просто права на мирную, достойную, свободную жизнь, они приобрели характер ориентира, определяющего цель развития государства, развития и совершенствования государственной политики. Обеспечение, защита, гарантирование личных прав и свобод человека и гражданина — процесс длительный, что, однако не умаляет насущной необходимости формирования комплексного механизма их осуществления. В этом сущность понимания конституционной обязанности государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод личности.

Проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в настоящее время актуальны для российской юридической науки. Особенность современной мировой реальности заключается в активном формировании единого гуманитарного пространства. Этому во многом способствует признание мировым сообществом прав человека в качестве высшего достояния, требующего особой защиты в связи с его всеобщностью, абсолютностью и универсальностью.

Современный период развития Российской Федерации характеризуется формированием нового и модернизацией существующего механизма защиты прав и свобод человека. В данной сфере осуществляются всесторонние исследования, тем не менее, заметных улучшений пока не произошло. До сих пор наблюдаются случаи нарушения прав и свобод человека, причем количество таких нарушений растет. Это свидетельствует о недостаточной изученности всех элементов защиты прав и свобод граждан.

Защита прав и свобод личности является обязанностью как Российской Федерации, так и всех входящих в нее субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления. Они призваны обеспечивать права и свободы граждан в пределах своих полномочий соответствующими средствами и способами на всей территории Российской Федерации. Реализация данной цели неразрывно связана с обязанностью государства по созданию необходимой системы защиты прав и свобод личности, а также по установлению надлежащих юридических процедур такой защиты.

В условиях формирования гражданского общества и правового государства правовая защищенность граждан приобретает особую значимость. Немаловажная роль в данном процессе принадлежит прокуратуре, которая наряду с Президентом Российской Федерации, Федеральным собранием, Правительством, судами, адвокатурой, Уполномоченным по правам человека и другими органами является гарантом соблюдения прав и свобод личности в Российской Федерации. Кроме того, только согласованная деятельность всех органов власти в правозащитной сфере приведет к полному соблюдению прав и свобод человека и гражданина в России.

Российская Федерация, являясь демократическим правовым государством, заинтересована в надлежащей защите прав и свобод человека и гражданина. Более того, согласно ст. 2 Конституции РФ, защита прав и свобод человека — это обязанность Российской Федерации. Конституция РФ содержит принципы, основополагающие начала правозащитного процесса, участие в котором принимают все правозащитные органы.

Прокуратура Российской Федерации играет особую правозащитную роль, так как ее органы обладают относительной автономностью функциональных ветвей государственной власти и достаточной разветвленностью, обеспечивающей практически повсеместный доступ к ним населения. В Федеральном Законе от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплены нормы, подтверждающие правозащитный характер деятельности органов прокуратуры. Кроме того, прокуратура обладает полномочиями по осуществлению защиты прав и свобод человека и гражданина, как в надзорном, так и в ненадзорном видах деятельности.

Несмотря на большое количество трудов, посвященных защите прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры, данная тема по-прежнему остается актуальной, поскольку проблема определения роли прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина — это многоплановая проблема, которая требует комплексного подхода к изучению вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина с целью совершенствования правозащитной деятельности.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры Российской Федерации.

Предметом исследования является правовое регулирование защиты прав и свобод человека в Российской Федерации органами прокуратуры.

Цель исследования заключается в изучении защиты прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры Российской Федерации.

Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

Рассмотреть понятие прав и свобод человека и гражданина и их нормативное закрепление.
Проанализировать задачи прокуратуры как органа защиты прав и свобод гражданина.
Выявить сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Изучить полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Проанализировать организационно-правовые основы реализации прокурорского надзора.
Определить приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан.
Выявить проблемы и предложить основные направления совершенствования деятельности органов прокуратуры в сфере защиты прав и свобод граждан.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых, посвященные защите прав и свобод человека и гражданина в целом, а также органами прокуратуры в частности, такими, как: С.А. Авакьян, А.С. Архипкина, В.Г. Бессарабов, А.Ю. Винокуров, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Н.В. Григорьева, Б.Ю. Дворецкий, В.Р. Зимин, К.А. Кашаев, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Б.В. Коробейников, В.Ф. Крюков, В.А. Лебедев, Н.И. Матузов, Л.А. Нудненко, Е.М. Павленко, А.В. Паламарчук, Р.Р. Сеченова, Т.Н. Турыгин, А.В. Чурилов, В.Б. Ястребов и др.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, приказы Генеральной прокуратуры РФ, а также материалы правоприменительной практики.

Методологическая основа исследования представлена всеобщим диалектическим методом познания и системным подходом, а также иными методами научного познания: структурным, логическим, технико-юридическим, сравнительно-правовым, историко-правовым, формально-юридическим, методами абстрагирования, анализа и синтеза, обобщения и т.д.

Научная новизна диссертационного исследования предопределена его предметом, объектом, целью, задачами, эмпирической и нормативной базой и состоит в комплексном исследовании теоретических и практических проблем защиты прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры Российской Федерации. Проведенное научное исследование предоставляет возможность разработки предложений относительно совершенствования российского законодательства и практики его применения.

Необходимость комплексного подхода к разрешению поставленных задач обусловлена обширностью и многогранностью темы исследования, а также множеством спорных вопросов, которые связаны с ее отдельными аспектами.

Практическая и теоретическая значимость исследования заключается в возможности использования содержащихся в диссертации выводов и положений для совершенствования законодательства о прокуратуре, практики его правоприменения и последующих научных исследований.

Положения, выносимые на защиту:

Место прокуратуры в системе других государственных органов России четко не закреплено в российской Конституции и в федеральном законодательстве. Прокуратура РФ обладает особым конституционно-правовым статусом независимого государственного органа, который осуществляет государственно-властные полномочия, прежде всего, надзор за исполнением законов, действующих на территории РФ, соответственно, на наш взгляд, следует позиционировать прокуратуру РФ как своеобразную подсистему государственной власти Российской Федерации.
Законодательство о прокуратуре нуждается во внесении дополнений и изменений, связанных с совершенствованием правового статуса прокуратуры и приведением его в соответствие веяниям времени. Необходимо внесение в законодательство о прокуратуре изменений, направленных на усиление ее влияния на формирование общественных процессов, обеспечивающих укрепление государственной дисциплины. И начать необходимо, в первую очередь, с повышения эффективности мер прокурорского реагирования.
Представляется целесообразным добавить уточнение в ст. 6 Закона о прокуратуре: «Обязательное исполнение законных требований прокурора», поскольку законодателем не введен термин «законных», так как подразумевается, что прокурор при исполнении своих должностных обязанностей действует только законно.
В Законе о прокуратуре, на наш взгляд, необходима отдельная глава, в которой содержались бы нормы, посвященные актам прокурорского реагирования. Детальное урегулирование в Законе о прокуратуре применения актов прокурорского реагирования будет способствовать исключению существующей правовой неопределенности в порядке их осмысления и использования.
В совершенствовании нуждается также и такое направление деятельности прокуратуры, как взаимодействие с Уполномоченным по правам человека. Представляется, что необходимо совершенствовать утверждаемую Генеральной прокуратурой Российской Федерации методику докладов прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров об итогах работы за год.

Структура исследования состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Дипломная работа: Защита прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры в РФ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Похожие статьи