Дипломная работа: Совершенствования технологий проведения государственных закупок (на примере ГБУ Культуры «Центр культуры и искусства Меридиан»)

Артикул: upr 0003

Год написания: 2014

Количество страниц: 76

1500 руб.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3

  1. Теоретические аспекты государственных закупок. 7

1.1. Понятие госзаказа и государственных закупок. 7

1.2. Система государственных закупок в России. 16

  1. Анализ технологий проведения государственных закупок в ГБУ Культуры «Центр культуры и искусства Меридиан». 28

2.1.    Краткая характеристика организации ГБУ Культуры «Центр культуры и искусства Меридиан». 28

2.2.    Основные проблемы при осуществлении государственных закупок ГБУ Культуры «Центр культуры и искусства Меридиан». 48

3.Совершенствование технологий проведения государственных закупок в ГБУ Культуры «Центр культуры и искусства Меридиан». 60

3.1. Разработка рекомендаций совершенствования системы государственных закупок ГБУ Культуры «Центр культуры и искусства Меридиан». 60

3.2. Совершенствование механизма государственных закупок ГБУ Культуры «Центр культуры и искусства Меридиан». 61

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 68

Список использованной литературы. 72

Приложения. 77

Введение

Актуальность темы. Государственные закупки имеют важное значение, когда речь идет о затратной части бюджета государства, это действенный инструмент для того, чтобы управлять экономикой. Через государственные контракты многие страны занимаются решением своих социально-экономических проблем, а также проводят научные исследования, создают и внедряют новые технологии и разработки. Поэтому организация государственных закупок всегда будет актуальна.

В широком понимании государственный заказ является потребностью органов гос. управления в товарах, работах или услугах, которую можно удовлетворить за счет бюджетов и внебюджетных фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков.

«Государственным заказчиком» считаются органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым необходимы товары, работы, услуги, и средства для того, чтобы удовлетворить эти потребности.

Для того, чтобы удовлетворить свои потребности, органом власти формируется заказ, и размещается на свободном рынке, используя те или иные процедуры.

Госзакупки являются частью товаров и услуг, которые закупает правительство, государственные органы за счет средств государственного бюджета. Такие закупки государство осуществляют для нужд своего потребления и для потребления населением и резервирования.

Потребности органов государственной власти могут возникать на всех уровнях: федеральный, субъекты Российской Федерации, местное самоуправление.

В России сейчас созданы базы, реестры, где содержатся контракты, поставщики и другая информация по госзакупкам. Эти базы доступны не только функциональным службам государственной власти, но и всем пользователям.

Это говорит о том, что в России идет развитие целостной системы, когда формируются государственные информационные ресурсы, где содержится информация о контрактах и субконтрактах на государственные закупки, а также отчеты по их исполнению.

Без такой системы нельзя эффективно выполнять требования закона, которым регулируется порядок закупок и поставок продукции и нельзя обеспечить условия для «прозрачной» процедуры и результатов закупок, а также права на доступ к информационным ресурсам.

Получение заказа на то, чтобы поставлять товары (работы или услуги) на государственные и муниципальные нужды – процесс весьма непростой. Особый порядок определяет отдельный федеральный закон. И хотя потенциальные победители должны пройти через множество регламентированных процедур, чиновники иногда в своих же собственных интересах влияют на результаты.

Основа законодательной базы при госзакупках — Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Но многие эксперты признались, что в 44-ФЗ есть существенные недоработки, поэтому нужна корректировка закона или новый, проработанный более тщательно.

Сейчас, по мнению деятелей культуры, действие федерального закона 44-ФЗ плохо применимо к искусству и творчеству.

Также, по мнению деятелей культуры, критерий цены должен быть заменен на критерий качества с помощью введения экспертного жюри или экспертных комиссий.

Существующая конкурсная система, по мнению многих архитекторов-реставраторов, способствует развитию коррупционных схем, что особенно негативно сказывается в такой сфере, как сохранение памятников архитектуры.

Главный критерий электронного аукциона — цена, но очень небольшое количество товара можно оценивать только по цене. В основном это более широкий спектр параметров, включающий не только саму закупку и ее приобретение, но и дальнейшую жизнь, гарантию, утилизацию и т.д.

Таким образом актуальность темы работы обусловила следующую цель исследования — проанализировать основные проблемы отрасли, сформировать подход к совершенствованию государственных закупок и разработать рекомендации по улучшению ситуации (на примере ГБУ Культуры «Центр культуры и искусства Меридиан»).

Поэтому предполагается решение следующих задач исследования:

  1. Дать понятие госзаказу и госзакупкам.
  2. Охарактеризовать систему государственных закупок в России.
  3. Проанализировать технологии проведения государственных закупок в ГБУ Культуры «Центр культуры и искусства Меридиан»
  4. Выявить основные проблемы, которые возникают при государственной закупке;
  5. Разработать практические рекомендаций, как повысить эффективность государственных закупок.

Объект исследования — организационно-хозяйственное осуществление закупок, а также отношения, которые складывающиеся при организационной деятельности по закупках продукции для нужд государства.

Предмет исследования — методы и инструменты, которые помогают совершенствовать государственные закупки в Российской Федерации.

Методологическая и теоретическая основа – работы по теории и практике управления государственными заказами таких экономистов, как В.И. Смирнов, Н.В. Нестерович, М.М. Горбунов-Посадов, А.А. Храмкин и др.

В основе методов исследования лежит системный анализ, при котором любое явление рассматривается как системная совокупность взаимосвязанных элементов во внешней и внутренней среде.

Структура дипломной работы включает в себя введение, 3 главы, заключение и список литературы.