Дипломная работа: Компетенция представительного органа муниципального образования и организационно-правовые формы ее реализации

Артикул: leg0067

Год написания: 2016

Количество страниц: 63

1500 руб.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. КОМПЕТЕНЦИЯ  ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ  6

1.1 Конституционно-правовая природа представительного органа  муниципального образования как основа формирования  и реализации его компетенции. 6

1.2 Понятие и состав  компетенции представительского  органа муниципального образования. 24

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЕТЕНЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. 33

2.1 Заседания как основная организационная форма реализации компетенции представительного органа муниципального образования. 33

2.2 Комиссии, комитеты и иные структурные образования  представительского органа в реализации его  компетенции. 38

2.3 Роль депутатских объединений в представительском  органе в реализации возложенных на него публичных задач. 45

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 53

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 58

ПРИЛОЖЕНИЯ. 64

 ВВЕДЕНИЕ

Система взаимосвязанных между собой представительных органов местного самоуправления на уровне муниципальных образований является основой конституционного строя Российской Федерации. Базовые принципы народного самоуправления признаются, гарантируются и осуществляются на всей территории страны. Главным законом страны — Конституцией РФ определено, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное рассмотрение и решение разнообразных вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, тем самым оно выступает одним из основных институтов гражданского общества. Эффективная работа органов местного самоуправления позволяет гражданам страны на самом близком для них уровне принимать непосредственное участие в управлении делами государства, самостоятельно решая отдельные вопросы местного значения.

Актуальность темы. Одним из структурных компонентов органов местного самоуправления, наличие которого является обязательным, является представительный орган. Он занимает особое место, что обусловлено тем, что решение важнейших вопросов местного значения федеральным законодательством отнесены к его исключительной компетенции. Также считается, что представительный орган местного самоуправления в наиболее полной степени отражает волю населения муниципального образования, являясь органом представительной и законодательной власти.

Муниципальные правовые отношения, регламентирующие порядок создания и полномочия органов представительной власти, в Российской Федерации, начиная с 1993 года находятся в состоянии реформирования и правового обоснования. С принятием Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г.(далее — Закон №131-ФЗ) реформа местного самоуправления вступила в новую фазу. За период с 2003 года по настоящее время указанный закон был около 100 раз изменен: только в 2014 году было принято 14 федеральных законов, изменяющих правовую базу местного самоуправления, а в 2015 году таких законов было принято 6. Это выдвигает на первый план актуальность темы дипломной работы, связанной с изучением компетенций представительного органа муниципального образования, так как законодательство и его применение в этой сфере продолжают претерпевать изменения и требуют системного анализа и выработки рекомендаций по дальнейшему совершенствованию.

Целью дипломной работы является всестороннее изучение состояния и проблем правовой реализации компетенции представительного органа муниципального образования для выработки предложений для совершенствования правовой базы в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в дипломной работе предполагается решить ряд задач, а именно:

— исследовать конституционно-правовую природу представительного органа муниципального образования посредством анализа нормативно-правовой базы РФ в сфере местного самоуправления и исследований ученых;

— дать определение понятию компетенции, рассмотреть их структуру и состав с позиции организации работы представительного органа местного самоуправления;

— исследовать механизм использования основных организационно-правовых форм реализации компетенции представительного органа муниципального образования;

— выделить особенности формирования и реализации основных полномочий структурных образований представительного органа;

— изучить и провести сравнительную характеристику основных видов депутатских объединений в практике работы представительных органов, определить их роль в реализации основных публичных задач представительного органа.

Объектом исследования являются представительские органы муниципальных образований.

Предметом исследования являются вопросы компетенции представительного органа муниципального образования и организационно-правовые формы ее реализации.

Методологическую базу дипломной работы составили нормативно-правовые акты: Конституция РФ и Европейской хартии местного самоуправления; федеральные законы, регулирующие порядок организации местного самоуправления и выборной деятельности, а также областные законы, определяющие региональные особенности формирования представительных органов муниципальных образований. Кроме того, при подготовке дипломной работы была изучена специальная литература, к которой относятся учебники и монографии по муниципальному праву таких авторов, как Шугрина Е.С., Габричидзе Б.Н., Гасымов Р.Б., Ливеровский А.А., Шаклеин Н.И., Джагарян Н.В., Эбзеев Б.С., Шастина А.Р., Бабичев И.В. и другие.

 Значительный вклад с исследование текущего состояния правого регулирования деятельности представительных органов в России в рамках данной дипломной работы внесли работы таких молодых ученых как Кузин Д.А., Конюхова И.А., Абазов А.Б., Джагарян А.А., Коростылева М.В. и другие

Поставленные цели и задачи дипломной работы определили ее структуры: кроме обязательных элементов исследования — введения, заключения, списка использованных источников, приложений, дипломная работа состоит из двух глав. В первой главе исследована теоретическая сущность представительного органа муниципального образования и дано определение его компетенции в сфере решения публичных вопросов. Вторая глава дипломной работы представляет собой изучение основных организационно-правовых форм, структурных образований и депутатских объединений в представительном органе власти на муниципальном уровне.