Дипломная работа: Государственное и региональное управление в сфере образования

Артикул: upr 0004

Год написания: 2014

Количество страниц: 102

1500 руб.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ.  9

1.1. Структура и основные подходы к управлению образованием в России. Региональные образовательные системы.  9

1.2. Правовые, организационные и финансово- экономические механизмы государственного и регионального управления в сфере образования. 24

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ.  32

2.1. Характеристика и анализ деятельности Управления образованием ЮАО г. Москвы.  32

2.2. Организация регионального управления в сфере образования в Москве (ЮАО). 35

2.3. Преимущества и недостатки Управления образованием ЮАО г. Москвы. 43

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ (на примере Управления образования ЮАО г. Москвы). 50

3.1. Проект региональной системы контроля качества образования в регионе.  50

3.2. Мероприятия, направленные на улучшение государственного и регионального управления в сфере образования в регионе. 56

3.3. Расчет экономической эффективности предложенного проекта  улучшения государственного и регионального управления в сфере образования в регионе  71

3.4. Усовершенствование системы управления в сфере образования. 80

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 90

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 95                                                                                        

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы Образование в Российской Федерации представляет собой громадную систему, насчитывающую более 140 тыс. организаций, в которых учатся и работают более 40 млн. человек. Такая большая сфера деятельности не может существовать сама по себе без взаимодействия с другими сферами деятельности и государством в лице государственных институтов. Проблемы системы образования затрагивают практически всех членов нашего общества — все мы являемся родителями, учащимися (бывает, что и одновременно), работниками системы образования, бабушками и дедушками и т.п. Следовательно, в сфере образования пересекаются интересы многих, если не всех субъектов общественных отношений, что, естественно, требует согласования этих интересов и их реализации.

Сфера образования представляет собой не только множество организаций. Законом Российской Федерации «Об образовании» (статья 8) введено понятие системы образования. Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

  • преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
  • органов управления образованием и подведомственных им учреждений, и организаций.

Взаимодействие этих элементов порождает способность системы оказывать образовательные услуги признаваемого государством и обществом качества, понятного уровня и содержания.

Одна из проблем российского образования состоит в том, что, в отличие от мировой практики, в ней превалируют государственные механизмы оценивания, зачастую с последующими санкциями в отношении отстающих. Ярким примером может служить мониторинг эффективности вузов, проводимый Минобрнауки. Но если первый мониторинг 2012 года прошел весьма неудачно и повлек за собой скандальную атмосферу, то в минувшем 2013 году организаторы извлекли уроки, применив более дифференцированные критерии.

В сфере высшего образования последние 10 лет активно развивается профессионально-общественная аккредитация. Этим занимается Агентство по контролю и качеству образования и развитию карьеры (АККОРК), различные экспертные организации, которые создаются на базе ведущих профильных вузов (Ассоциация инженерного образования), при компаниях работодателей представителей малого и среднего бизнеса («Опора России», РСПП).

Независимая система оценки качества в сфере общего образования в России начала формироваться сравнительно недавно: в рамках Комплексного проекта модернизации образования (2007–2009 гг.), а затем и в результате реформирования системы контроля и управления качеством образования в России практически во всех регионах созданы центры оценки качества образования и центры мониторинга.

Юридический статус независимая оценка получила в новом Законе «Об образовании в РФ», в котором ей посвящена ст. 95, характеризующая систему лишь в общих чертах. Из нее следует, что независимая оценка качества образования осуществляется в отношении организаций, ведущих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ по инициативе юридических или физических лиц на основе общедоступной информации. Причем организации, осуществляющие оценку качества, устанавливают условия, формы и методы ее проведения и порядок ее оплаты.

Наконец, результаты независимой оценки (в отличие от профессиональной аккредитации) не влекут за собой приостановление или аннулирование лицензии на образовательную деятельность и не влияют на аккредитацию. Потребителями (и заказчиками) новой системы могут быть не только школы, их учредители и профессиональные ассоциации, но и семьи, и даже сами учащиеся (старшеклассники).

Важно не только то, кто будет оценивать качество образования, но и как, по каким критериям это будет происходить.

Институт проблем образовательной политики «Эврика» тоже внес свою лепту в разработку системы оценки качества: в 2011–2013 гг. системно прорабатывал вопросы оценки качества школьного образования в соответствии с требованиями ФГОС ступеней общего образования по заданию Минобрнауки России в рамках государственных контрактов. На сегодняшний день составлен целый пакет концепций, моделей, механизмов и инструментов оценки качества образования в начальной, основной и старшей школе, в том числе аккредитация школ на ступенях общего образования; аттестация педагогических работников; модели и инструментарий для итоговой аттестации учащихся в 9-х и 11-х классах в части метапредметных образовательных результатов. Предложены также электронные среды для школ в рамках формирующего (текущего), промежуточного и итогового оценивания. В апробации и общественных обсуждениях перечисленных материалов в той или иной форме за три года приняли участия десятки тысяч школ и более ста тысяч педагогов и руководителей школ.

Для того чтобы система образования работала «в одном направлении», осуществляла необходимую обществу, государству и личности образовательную деятельность, ею необходимо управлять.

Существует достаточно много определений управления, например:

  • управление — это совокупность мероприятий некоей организации (часто — государства), связанных с осуществлением какой-либо деятельности;
  • процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации. Управление — это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу;
  • управление — это функция организационных систем, обеспечивающая сохранение определенной структуры, сохранение поддержания режима деятельности, реализации программы, целей деятельности;
  • управление выполняет объективно необходимую миссию по организации, координации, согласованию, регулированию и контролю всякого совместного труда людей. Применительно к обширной и сложной сфере образования управление —это целенаправленная деятельность всех субъектов по обеспечению становления, оптимального функционирования и обязательного развития каждого образовательного учреждения, всех звеньев и системы образования в целом и т. д.

Обобщая эти определения, можно считать управлением обособленную деятельность, обеспечивающую такую организацию основной деятельности, которая способствует достижению поставленной перед этой основной деятельностью цели. Управление возникает там, где существует несколько связанных общей деятельностью элементов (людей, организаций) и имеет место общая цель такой деятельности.

Целью данного исследования является изучение государственного и регионального управления в сфере образования.

Исходя из поставленной цели, нами решаются следующие задачи:

  1. Изучить структуру и основные подходы к управлению образованием в России. Региональные образовательные системы.
  2. Рассмотреть правовые, организационные и финансово- экономические механизмы государственного и регионального управления в сфере образования.
  3. Охарактеризовать деятельность Управления образованием ЮАО г. Москвы.
  4. Исследовать организацию регионального управления в сфере образования в Москве (ЮАО).
  5. Изучить преимущества и недостатки Управления образованием ЮАО г. Москвы.
  6. Представить проект региональной системы контроля качества образования в регионе.
  7. Рассмотреть мероприятия, направленные на улучшение государственного и регионального управления в сфере образования в регионе.
  8. Произвести расчет экономической эффективности предложенного проекта улучшения государственного и регионального управления в сфере образования в регионе.

Гипотеза исследования: предположение о том, что наиболее полное изучение и исследование государственного и регионального управления в сфере образования даст характеристику его деятельности, на основании которой представленный план региональной системы контроля качества образования в регионе позволит улучшить работу Управления образованием ЮАО г. Москвы.

Объектом исследования: является Управление образованием ЮАО г. Москвы.

Предметом исследования: являются региональные системы контроля качества образования в регионе.

Методы исследования:

  1. Теоретические – анализ научной литературы.
  2. Практические – методы математической статистики, экономические расчеты.

Методологической основой исследования явились организационные и экономические принципы формирования системы контроля качества образования в регионе. Исследования педагогов, экономистов, таких как Беспалько В. П., Адукова, А.Н., Братановского С.Н., Воробьевой, С.В. Горовой, В. И. Ершова, В.А. Ивановой, М.И., Кайль Я.Я., Кондраковой И.Э. и многих других в области теории и практики формирования научно-образовательного пространства, менеджмента, маркетинга и экономики образования, моделей и механизмов управления образовательными сетями и комплексами, современных тенденций развития рынка образовательных услуг, а также инновации и перспектив современного образования и контроля его качества в условиях реформирования.

Практическая значимость: результаты, полученные в процессе исследования, можно использовать в работе по улучшению качества образования, устранения недостатков в Управлении образованием ЮАО г. Москвы, а также на совершенствование технологий воспитания и обучения, повышение качества образовательных услуг, создание образовательной инфраструктуры, оказание социальной поддержки педагогов и обучающихся, планировать деятельность подведомственных учреждений, проводить контроль за выполнением планов и задач образовательными учреждениями округа.

Личный вклад автора заключается в выполнении основного объема теоретических и экспериментальных исследований, изложенных в диссертационной работе, включая разработку теоретических моделей, методик экспериментальных исследований, проведение исследований, анализ и оформление результатов в виде публикаций и научных докладов.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.