Дипломная работа: Формирование открытости органов государственной власти в субъекте РФ (на примерe Республики Бурятии)

Артикул: upr 0001

Год написания: 2014

Количество страниц: 85

1500 руб.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы исследования открытости органов государственной власти. 8

1.1.   Понятие информационной открытости органов государственной власти. 8

1.2.   Зарубежный опыт обеспечения права граждан на доступ к информации. 15

ГЛАВА 2. Особенности формирования открытости органов государственной власти в РФ. 26

2.1. Нормативное правовое регулирование открытости государственного управления в РФ. 26

2.2. Основные федеральные проекты по формированию открытости органов государственной власти. 51

ГЛАВА 3. Анализ формирования открытости органов государственной власти в субъекте РФ. 62

3.1. Ключевые направления в формировании открытости органов государственной власти. 62

3.2. «Дорожная карта» по внедрению открытости органов государственной власти.  72

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 77

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ. 81

ПРИЛОЖЕНИЕ. 86

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Информационная основа общества делает достаточно объективной развивающуюся политическую систему и практику государственного строительства России наших дней. Открытость власти и доступ народа к различного рода информации уже около двух десятилетий являются предметом общественно-политических споров. Сейчас информационное пространство практически совпало с политическим. И если раньше для того, чтобы успешно завоевать, удержать и использовать политическую власть, необходимы были в основном материальные ресурсы, то сейчас на первое место вышли ресурсы информационные.

В наши дни информационная открытость обеспечивает социальный контроль поведения и деятельности власти. Поэтому информационная открытость властных структур рассматривается в качестве доминантной характеристики демократического общества, и в качестве способа для того, чтобы конструктивно повлиять на формирование и реализацию решений представителями власти.

Для современной России открытость информации — явление новое, и его активно внедряют, в том числе и в субъектах Российской Федерации. Но все-таки на пути к этому стоят сложные трансформации – речь идет о политической и экономической системах. Сейчас устанавливаются единые и понятные «правила игры», которым должны подчиняться все субъекты политики в информационной сфере. В этих правилах должны отражаться не только принципы, но должно также идти закрепление в механизмах, которые обеспечивают прозрачную власть и доступ к ее информации.

Вопросами информационной открытости властных структур интересуются политологи, юристы, социологи, социальные психологи, специалисты информационных технологий. Этот интерес можно объяснить тем, что строительство правового государства подтверждает: если рассматривать права человека, которые определены Конституцией РФ, другими законодательными актами, и реальную возможность и способность граждан реализовывать данные права, то можно увидеть значительную дистанцию.

Степень открытости и доступности власти на всех уровнях (федеральный, региональный, местный) – не устраивает граждан. Власть для них — закрытая корпорация чиновников, озабоченных только собственным благополучием, и которым не интересно развитие общества. Кроме того, есть все основания полагать, что информационная открытость субъектов Российской Федерации сейчас сужается. Информация превращается в средство манипулирования мнением и настроением общества.

Следует заметить, что одно из препятствий для поступательного развития государства — это коррумпированные чиновники, и преодолеть эту проблему может помочь именно открытая информационная политика власти. При этом информационная открытость должна быть обеспечена всеми требованиями закона, и учитывать содержание информации, которая раскрывается для народа.

Степень научной разработанности проблемы. Тема диссертации — определяющая в теории исследования. Это, прежде всего, общеметодологические проблемы теории власти и принципы демократического управления, а также формирования гражданского общества.

Автор рассматривает работы зарубежных и российских мыслителей, таких, как А. Арато, М. Вебер, Г. Гегель, Т. Гоббс, Дж. Локк, Г. Лебон, Н. Радищев, Ж.-Ж. Руссо, Д. Юм, И.А. Бердяев, С.А. Котляревский и других.

Обоснованию авторских выводов относительно приоритетов открытости информации в современном обществе помогли труды таких исследователей, как М.Н. Афанасьев, О.В. Афанасьева, А.А. Грабельников, И.М. Дзялошинский, И.И. Засурский, Я.Н. Засурский, В. Речицкий, С.Т. Петров, Е.П. Прохоров, В. П. Пугачев, Л.Л. Реснянская С.С. Собянин, Л.К. Терещенко, К.Г. Холодковский, А.В. Шевченко.

Актуальностью темы и необходимостью ее тщательного анализа обусловлено содержание объекта и предмета диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования — проанализировать формирование открытости органов государственной власти в субъекте РФ (на примере Республики Бурятии)

Объектом исследования выступила информационная открытость органов государственной власти в Российской Федерации.

Предмет исследования – процесс формирования открытости органов государственной власти в субъекте РФ (на материалах Республики Бурятии).

Задачи исследования:

  1. Рассмотреть понятие информационной открытости органов государственной власти.
  2. Изучить зарубежный опыт обеспечения права граждан на доступ к информации.
  3. Охарактеризовать нормативное правовое регулирование открытости государственной власти в РФ.
  4. Выделить основные федеральные проекты по формированию открытости органов государственной власти.
  5. Проанализировать ключевые направления в формировании открытости органов государственной власти.
  6. Дать понятие «дорожной карты» по внедрение открытости органов государственной власти.

Научная новизна диссертационного исследования:

  1. Раскрываются принципы и суть информационной открытости властных структур в данное время в субъектах Российской Федерации, уточняются основные периоды, когда российские средства массовой информации трансформировались в постсоветский период как развивающийся политический институт.
  2. Предлагается авторское видение таких понятий, как «общественные средства массовой информации» и «политика информационной открытости власти».
  3. Показаны факторы, выявляющие то, что информационная открытость власти необходима, и условия для эффективной реализации информационной открытости властных структур в региональных взаимоотношениях.
  4. Исследуется практическая реализация политики информационной открытости региональной власти.
  5. Систематизируется международный опыт права народа на доступ к информации с участием тех общественных структур, которые могут повлиять на создание более открытых, а, как следствие, более авторитетных органов власти.

Эмпирическая база исследования — официальные Интернет-сайты и серверы органов власти Республики Бурятии.

Гипотеза исследования: без кардинально новой политики информационной открытости региональной власти не будет фундаментальной основы постиндустриальной демократии — утверждения гражданского общества в субъектах РФ.

Теоретическая значимость диссертационной работы в том, что в ней комплексно исследуется обеспечение доступа к информации региональной власти при совершенствовании государственной информационной политики в период, когда выстраивается информационное общество. В этом исследования рассматриваются и обобщаются вопросы по регулированию современного законодательства о доступе к информации социальной значимости в его практическом применении на региональном уровне.

Практическая значимость диссертационной работы в том, что разрабатываются направления для совершенствования государственной политики информационной открытости властных структур на территориальном уровне.

Структура диссертации — введение, три главы, заключение, список литературы, источников и приложений.