Диплом: Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Содержание

Введение  3

Глава 1. Общая характеристика государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.  8

1.1.Законодательная база, регулирующая государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом. 8

1.2.Понятие государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства . 21

1.3.Виды государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.  28

Глава 2. Правовой механизм и передача государственного и муниципального имущества  субъектам малого и среднего предпринимательства, как способ государственной поддержки. 40

2.1.Особенности государственного и муниципального недвижимого имущества. 40

2.2. Передача в аренду государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства . 47

2.3. Передача в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, которое находится в государственной и муниципальной собственности.  59

Заключение. 74

Библиография.  79

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы состоит в том, что роль малого и среднего предпринимательства в развитии экономики России весьма значительна. В стране растет занятость населения, создаются дополнительные рабочие места, увеличиваются объемы выпускаемой продукции, больше налоговых поступлений в бюджет, и это во многом определяют темпы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, которые зависят от эффективной государственной, в том числе имущественной, поддержки и, в первую очередь, совершенствования правового регулирования данной поддержки. Отражение основных направлений государственной политики Российской Федерации в поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства можно увидеть в Федеральных законах от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[1] (далее — Закон № 209-ФЗ) и от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[2] (далее — Закон № 159-ФЗ). В последние годы было принято ряд постановлений Правительства РФ, направленные на поддержку государства субъектов малого и среднего предпринимательства. В частности, было принято Постановление Правительства РФ от 21.08.2010 № 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества»[3], Постановление Правительства РФ от 09.02.2013 № 101 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»[4].

Несмотря на вышеуказанные федеральные законы, малое и среднее предпринимательство в России развивается недостаточными темпами. Это происходит, прежде всего, из-за того, что недостаточно эффективна нормативно-правовая база малых и средних предприятий, в которой необходима существенная доработка.

Например, сейчас нет правовых норм, которые регламентируют ответственность и обязанности государственных и муниципальных органов власти, когда субъекты малого и среднего предпринимательства реализуют свои права на государственную поддержку, недостаточно четко сформировано понятие государственная поддержка, эффективные способы защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства, требует уточнения классификация видов указанной поддержки, что, в свою очередь, создает почву для проявления злоупотреблений и коррупции в отношений субъектов малого и среднего предпринимательства.[5]

Кроме того, функции федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в определенной степени нечетко сформулированы, нет единого государственного органа, который комплексно регулировал бы государственную поддержку малому и среднему предпринимательству.[6]

Как известно, субъекты Российской Федерации и муниципалитеты владеют значительным количеством недвижимого имущества, но субъекты малого и среднего предпринимательства, которым необходимы свободные нежилые помещения, в некоторых регионах России не могут их получить, поэтому в этих субъектах Российской Федерации малые и средние предприятия исчезают.[7]

Указанные обстоятельства обусловили выбор данной темы для изучения.

Цель дипломной работы заключается в проведении анализа государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на современном этапе, с учетом реформирования гражданского законодательства, выработке предложений по совершенствованию правового механизма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с избранной целью, поставлены следующие задачи:

1) дать общую характеристику государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2) изучить законодательную базу, регулирующую государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, как в России, так и за рубежом;

3) определить понятие и виды государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) выработка правового механизма передачи в аренду государственной и муниципальной недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства;

5) выявление порядка, по которому передается в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства недвижимое имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности

6) подвести итоги и высказать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают при государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предмет исследования — правовой аспект общественных отношений, которые возникают при государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Нормативная база основана на Конституции Российской Федерации[8], гражданском законодательстве, международно-правовых актах, законодательстве о предпринимательстве, в первую очередь Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[9] и Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».[10]

Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что выводы и предложения можно применять, подготавливая изменения в федеральные законы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в арбитражной практике.

Структура диплома обусловлена целью и поставленными задачами. Работа состоит из введения, двух глав, которые включают в себя шесть параграфов, заключения, списка нормативно-правовых актов и списка используемой литературы.