Дипломная работа: Актуальные проблемы осуществления муниципального нормотворчества

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Правовая природа муниципального нормотворчества в Российской Федерации. 5

1.1.Понятие муниципального нормотворчества и социально-правовая природа нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 5

1.2.История развития муниципального нормотворчества и его законодательная регламентация в Российской Федерации. 17

Глава 2. Реализация муниципального нормотворчества в России на современном этапе. 40

2.1. Виды муниципальных правовых актов, порядок их принятия и реализации.  40

2.2. Актуальные проблемы и перспективы развития местного нормотворчества в Российской Федерации. 57

Заключение. 66

Список литературы. 69

Введение

Актуальность темы исследования. В течение последних лет в России идет процесс реформирования местного самоуправления, который основывается на нормах Федерального зaконa от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Одним из важнейших направлений реформирования в данной сфере выступает упорядочение отношений в сфере издания и применения муниципальных нормативных актов.

Муниципальное нормотворчество — это одно из основных направлений деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Издавая и принимая нормативные правовые акты на местном уровне, субъекты упорядочивают отношения в сфере организации местного самоуправления и определяют порядок его осуществления.

Несмотря на то, что муниципальное правотворчество регулируется на трех уровнях публичной власти (федеральном, региональном и местном), муниципальные правовые акты и деятельность органов местного самоуправления по их принятию имеют определенные особенности, которые нуждаются в более глубоком осмыслении и изучении. Нормативные правовые акты, принимаемые на местном уровне, обладают рядом характерных им свойств, которые отличают их от других актов, принимаемых на территории Российской Федерации. В данных свойствах и находит свое отражение специфика муниципального нормотворчества, а также практические проблемы его осуществления.

Именно поэтому мною избрана данная тема выпускной квалификационной работы, и все указанное выше обуславливает ее несомненную новизну и актуальность для сегодняшнего дня.

Объектом исследования в моей работе выступает институт муниципального нормотворчества, а предметом —  актуальные проблемы его осуществления.

Целью моего выпускного исследования является изучение муниципального нормотворчества, возможных проблем при его осуществлении.

Для достижения указанной цели, будут поставлены следующие задачи:

1. изучить сущность муниципального нормотворчества, и социально-правовая природа нормативных актов органов местного самоуправления;
2. исследовать процесс становления муниципального нормотворчества в Российской Федерации;
3. выявить актуальные проблемы при его осуществлении и перспективы его развития в муниципальных образования на территории России.

Методологической основой выпускного исследования является совокупность всеобщих, общенаучных, честно-научных и специальных методов научного познания.

Использование диалектического метода позволило осуществить системный анализ нормативных актов местного нормотворчества, правовых актов, регламентирующих данную сферу деятельности.

В процессе исследования были использованы следующие общенаучные методы: анализ, синтез.

Исторический, сравнительно-правовой методы позволили выявить этапы становления муниципального нормотворчества в России, изучить особенности социально-правовой природы актов местного самоуправления.

Вся методологическая основа позволит в ходе дальнейшего исследования достичь цели указанной выше путем решения поставленных задач.